公积金之变:调控工具回归保障属性

日期: / 浏览: 16 / 来源:公积金中心

  [摘要] 怎样高效率使用这种低成本的资金、并且达到住房保障的效果,需要对此有必然的规定和限制。

  自房贷利率“换锚”LPR之后,各地公积金政策的“一举一动”越发牵动人心。

  时代周报记者不完全梳理,进入2019年下半年,已有海南、江苏、广西、广州、厦门、长沙、成都、德阳、内江、银川、株洲、柳州等10余地出台公积金新政。总体来看,各地新政呈现出“松紧不一”的态势。例如,成都、银川、株洲的政策“变宽”,提出加装电梯可以提取公积金,广州将购买一手现房公积金贷款年限从20年延长到30年;而厦门和柳州则为“收紧”,对异地贷款进行了限制或暂停。

  另外,广西、长沙、厦门、内江、德阳出台办法严打骗贷;海南加强了二手房公积金贷款管理,对评估报告进行了强化;江苏实现了异地转入直住房公积金可在APP上办理。对此,广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向时代周报记者暗示,近期的公积金贷款政策较为“碎片化”,走向并不一致,“因城施策”的特点较为明显。

  “以往公积金贷款作为楼市的一个政策工具,与商业银行贷款的调整往往保持一致,商贷紧,公积金贷款也紧,反之亦然。但近期我们注意到两者呈现了必然的差异, 同时,充分发挥住房公积金作用。已纳入公积金政策覆盖范围的农民工、个体工商户和职工,连续足额缴存住房公积金满3个月,本人及配偶在缴存城市无自有住房且已承租居住的,可凭租赁备案证明和无房证明提取夫妻双方住房公积金支付房租,但这恰巧说明了我国楼市调控越来越清晰:商贷以金融属性稳定楼市,公积金贷款则更多是回归保障属性,托底基本住房需求。” 李宇嘉进一步暗示。

  公积金使用范围拓宽

  时代周报记者注意到,一些地方的公积金使用范围出现了必然程度的拓宽。比如成都、银川、株洲等地提出,居民可提取公积金用于支付老旧小区加装电梯费用。

  按照我国现行《住房公积金管理条例》,住房公积金只有在职工购买、建造、翻建、大修自住住房时,才可以申请住房公积金贷款。

  中国社科院城环所不动产室主任王业强在接受时代周报记者采访时暗示,本年6月,国务院摆设推进老旧小区改革。近期一些地方对公积金政策的调整既是对老旧小区改革这一重点工作的支持,也体现了放宽公积金使用范围的尝试和探索,预计未来公积金将会进一步发挥在老旧小区改革方面的作用。

  近年来,多地在对公积金的提取方面做出了多种探索。比如杭州在2018年8月即实行“符合手续的加装电梯业主,可以申请住房公积金和住房补贴”。另外,随着租购并举的房地产市场调控思路,公积金也在积极支持租房,近几年,多地职工支付自住住房租金也可提取公积金。

  “从当前的政策来看,各地的公积金贷款符合‘房住不炒’、支持刚需的基本定位。”李宇嘉暗示,“比如成都、银川等地提出加装电梯可以提取公积金就是比力明显的完善和丰富。另外,优化办理、严打骗贷也是对公积金贷款业务进行完善。”

  “在部分地方,交物业管理费、大病提取、小孩上学都可以提取公积金。”李宇嘉补充道。

  不过,住房保障依然是公积金的根本定位。“公积金还是应该以住房为主。各地在探索过程中,需要把握‘度’的问题,不能把可用范围扩得太大,以至于与公积金本来的用途相违背。”李宇嘉指出。

  数据显示,截至2018年,我国住房公积金实缴职工14436.41万人。公积金所能覆盖的人群越来越广。但公积金门槛高、额度低等问题一直被大众所关心。李宇嘉暗示,公积金是我国独有的一种政策性住房金融工具。其成本相对较低。怎样高效率使用这种低成本的资金、并且达到住房保障的效果,需要对此有必然的规定和限制。如果住房公积金在贷款和提取方面的口子开得太大、钱给出去的太多,那么其使用效率,以及支持住房保障的功能就会受到限制。

  但多位专家暗示,提升公积金使用效率只是阶段性问题,未来将得到解决。王业强称: “随着中央房地产市场调整政策目标的进一步明确,公积金的功能定位更加清晰,公积金在住房保障方面的调节作用将越来越大,也亟须提高公积金的使用效率。”

  住房保障属性凸显

  随着我国房地产调控政策的逐渐深化,商业贷款和公积金贷款呈现出差异化发展:商贷以金融属性严格执行对房地产市场的调控,公积金贷款则不断回归保障属性,托底基本住房需求。

  9月5日,招商银行(行情600036,诊股)(港股03968)在深圳首试个人住房贷款利率衔接LPR。其具体办法为:以8月20日公布的LPR为基准,首套住房加30个基点、二套住房加60个基点形成个人住房贷款利率,此外,进一步降低公租房准入门槛,把公租房保障对象扩大到非本地户籍人口,将在本地稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等专业技术人员,逐步纳入公租房保障范围,这一局面今后将有望改变。公积金中心透露,根据中心系统建设的规划,在确保职工的提取资料真实性可控的情况下,会进一步推出各类便民服务来方便职工提取,比如手机APP服务、按月提取还款等,其中手机APP服务能使职工通过手机即可办理查询、提取等业务,最终首套房贷利率为5.15%、二套房贷利率为5.45%,较此前利率分别升高5个BP和60个BP。

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