转发国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知

日期:2006-02-17 / 浏览: 16 / 来源:粤府[2002]35号

各市、县、自治县人民政府,省府直属有关单位:

  现将《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》(国发[2002]12号)转发给你们,自本《通知》发布之日起,各地在保证住房公积金正常归集、转移、提取和发放个人住房委托贷款的前提下,现有住房公积金管理中心的资产、人员编制一律先行冻结。全省进一步加强住房公积金管理的具体施行方案,另行下发。

 

 

                                   广东省人民政府

                                   二○○二年五月二十二日

 

 

 

国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知

国发[2002]12号

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  自住房公积金制度建立以来,特别是《国务院关于进一步深化城镇住房制度改造加快住房建设的通知》(国发[1998]23号)以及《住房公积金管理条例》(国务院令第262号,以下简称《条例》)印发后,各地按照“房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的基本原则和要求,采取一系列办法,适时调整资金使用标的目的,加大个人住房贷款发放力度,进一步鞭策了住房公积金制度的发展。实践凭证,根据《住房公积金管理条例》,住房公积金是专门用于缴存职工解决基本住房问题的长期储金,缴存职工购买自住房时可以申请住房公积金个人住房贷款。但各地政策执行情况差异很大,特别是部分房价过高、上涨过快的城市,一些缴存职工使用住房公积金个人贷款购买第二套及以上住房,并非完全用于自住,不符合《条例》规定,影响住房公积金发挥互助作用和制度公平,实行住房公积金制度对加快城镇住房制度改造、完善住房供应体系,改善中低收入家庭居住手续等发挥了重要作用。但是,目前住房公积金管理和使用中还存在一些亟待解决的问题:一是一些地区住房委员会制度没有真正建立,“房委会决策”流于形式;二是住房公积金管理机构设置不规范,住房公积金管理中心未能真正作为“不以营利为目的的独立的事业单位”运行,一些城市甚至存在多个管理中心现象,资金管理分散;三是一些地方住房公积金监督机制不健全,住房公积金使用率低,挤占、挪用住房公积金等违法违规现象时有发生,住房公积金存在风险隐患。为了进一步完善住房公积金管理方法、健全住房公积金监督管理体系,从根本上解决目前住房公积金使用和管理中存在的问题,国务院已对《条例》进行了修改,并于2002年3月24日发布施行。为进一步贯彻落实《条例》,加强住房公积金管理,现就有关问题通知如下:

一、调整和完善住房公积金决策体系

各直辖市、省会城市以及其他设区的市、地、州、盟(以下统称设区城市)要按照《条例》规定,设立住房公积金管理委员会,作为住房公积金管理的决策机构。每个设区城市只能设立一个住房公积金管理委员会。住房公积金管理委员会以住房公积金缴存人代表为主组成,其中:人民政府负责人和建设、财政、人民银行等有关部门负责人以及有关专家占1/3,工会代表和职工代表占1/3,单位代表占1/3。住房公积金管理委员会委员由设区城市人民政府聘任,主任应当由具有社会公信力的人士担任。住房公积金管理委员会通过建立严格、规范的大会制度(每季度至少举行一次大会),实行民主决策。住房公积金管理委员会履行以下职责:依据有关法律、法规和政策,制定和调整住房公积金的具体管理方法,并监督施行;拟订住房公积金的具体缴存比例;确定住房公积金最高贷款额度;审核住房公积金归集、使用计划;审议住房公积金增值收益分配方案;审核住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。此外,住房公积金购买国债比例的确定,以及住房公积金年度公报的公布事宜,为提高住房公积金贷款服务水平,针对目前住房公积金贷款申请人数较多的情况,为使职工有序申请贷款,按照公开、公正原则,从即日起,住房公积金贷款实行网上预约服务,也由住房公积金管理委员会审议批准。

  二、规范住房公积金管理机构设置

每个设区城市应当按照精简、效能的原则,设立一个住房公积金管理中心,负责本行政区域内住房公积金的管理运作。县(市)不设立住房公积金管理中心。自本《通知》发布之日起,在保证住房公积金正常归集、转移、提取和发放个人住房委托贷款的前提下,现有住房公积金管理中心的资产、人员编制一律冻结。各地设区城市人民政府要对现有住房公积金管理中心资产、人员等状况进行清理,审查债权债务,经审计后逐一登记造册。在此基础上,将清理后的资产(包罗债权、债务)一并转入新设立的住房公积金管理中心。按照业务和合理布局的需要,原住房公积金管理中心可改组为业务经办网点;少数资金数额大、管理工作较规范的,可改组为分支机构。原住房公积金管理中心编制取消,人员由新的住房公积金管理中心择优留用,未留用人员由原主管部门或挂靠单位负责,妥善安设。住房公积金管理中心与其分支机构实行统一的规章制度,进行统一核算。资金数额和业务量较小的县(市)的住房公积归集管理业务,也可由受托银行办理。各省(区、市)要在2002年10月底之前,完成本行政区域内住房公积金管理机构的调整工作。在机构调整过程中,要保证住房公积金管理和使用工作正常进行,不断、不乱。

粤府[2002]35号


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